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        科技創新券政策訪談:科技創新券——驅動企業科技創新的“主引擎”

        信息來源:科技局 發布日期:2017-07-31 10:25 瀏覽次數:

          20129月,我省宿遷市在全國率先實施了科技創新券政策,將財政資金以“有價證券”的形式,向企業發放,助推企業科技創新。2015年我市出臺了《興化市科技創新券實施辦法》(興政發〔201599號),開始實施科技創新券制度。兩年來兌現企業券176家1954.85萬元,獎補券2162.53萬元,帶動了企業的科技投入,激發了企業的創新活力。2017年為進一步貫徹省委、省政府《關于加快產業科技創新中心和創新型省份建設的若干政策措施》(蘇政發〔2016107號),全面落實“兩聚一高”發展要求,充分發揮創新券作用,有效激發企業創新活力,引導鼓勵企業加大科技投入,對原有創新券實施辦法進行了修訂完善,形成了新的《興化市科技創新券實施管理辦法》(興政發〔201734號)。那么科技創新券如何使用,它的發放將為企業發展帶來哪些新的機遇?今天市科技局主任科員華正雄將對科技創新券的具體實施內容做一個詳細解答。

          記者:科技創新一直是企業發展面臨的重要問題,那么科技創新券到底是什么呢?

          華正雄:創新券是針對創新資源缺乏、創新能力不足而設計發行的一種“有價證券”,由市政府以無償資助形式向企業發放,支持企業向高校科研院所購買科技服務和成果、建設研發機構購置研發設備、開展項目研發等科技創新投入,事后企業持“科技創新券”到創新券管理辦公室兌現。

          記者:科技創新券的發放會給企業發展帶來哪些幫助?

          華正雄:1、創新券面向全市企業,突出了創新政策的普惠性,使大量的中小型企業創新活動得到了科技政策的支持。

          2、創新券與傳統科技計劃項目不同,是事前引導,事后補助或獎勵,企業要在一定期限內實現科技投入和創新目標才能得到兌現,能更為有效地調動企業創新活力。

          3、實施科技創新券,能在現有財政科技投入總量不變的情況下更好地發揮政府資金杠桿式的撬動作用,贏得放大效應。

          記者:我市目前發放的科技創新券有幾種類型?它們面向哪些企業發放,具體有什么用途?

          華正雄:創新券分為企業類、平臺類、獎補類。其中企業類細分為A券、B券。

        企業類創新券支持在我市注冊,具有獨立法人資格和健全的財務機構,財務管理規范、無不良誠信記錄的企業和眾創空間、孵化器中的創業者或創業團隊,其中創業者或創業團隊領取的創新券,需在創業企業注冊成立后才能申請兌現。限用于企業向高校、科研院所、省級以上科技服務機構購買技術成果和服務等科技創新投入,知識產權高端服務投入,企業建設市級以上研發機構添置研發設備投入。其中,企業類A券,支持對象為廣大中小企業,體現低門檻、普惠性;企業類B支持對象為興化市百家科技創新型企業梯度培育的入庫企業和重大科技項目的培植企業。

          平臺類創新券支持對象為市級以上各類科技公共服務平臺、產業研究院等創新載體,用于開展非財政資金支持的產學研對接、智力資源集聚、研發機構引進和建設、科技咨詢論證等科技創新投入。

          獎補類創新券支持對象為獲得相關科技政策獎補資金的企業。

          記者:我市科技創新券資金的發放總額是多少?

          華正雄:2017年修訂后的創新券實施辦法中規定,市財政每年安排專項經費3000萬元,設立科技創新券專用賬戶,可結轉下一年度,滾動發展,比2015年增加了1000萬元。

          記者:科技創新券分為企業類、平臺類和獎補類三種, 其中企業類和平臺類創新券如何申請呢?

        華正雄:企業和平臺根據自身創新需求,向所屬鄉鎮(街道)、開發區(園區)提交申請材料,各鄉鎮(街道)、開發區(園區)初審后,推薦至市創新券管理辦公室(辦公室設在市科技局),市創新券管理辦公室進行審核發放。

          企業類A券在一個年度內,單個企業發放5萬元,在泰州網上技術交易平臺進行技術交易的企業再增發1萬元;企業類B券,按照科技創新型企業培育工程入庫企業名單,創新型領軍企業發放50萬元,創新型特色企業發放20萬元,創新型中小企業發放10萬元。

          平臺類創新券,對與高校院所共建的平臺或載體,國家、省、市級分別發放50萬元、30萬元、10萬元;企業化運行的單個平臺或載體發放5萬元;省級以上重大科技公共服務平臺、產業研究院等創新載體一事一議研究確定支持的名單和金額,報市政府批準后發放。

          記者:企業在領取了創新券以后,如何理解和把握創新券的使用范圍呢?

          華正雄:

          企業要兌現科技創新券,就要弄清科技創新券的使用范圍。主要有以下幾個方面:一是用于企業向高校、科研院所、省級以上科技服務機構購買技術成果和服務等科技創新投入。其中“技術成果”指能取得良好經濟、社會或生態環境等效益的科學技術成果(包括新技術、新產品、新工藝、新設計、專利、著作權、集成電路等)。“技術服務”指科技咨詢、科技查新、技術孵化、產品開發、技術交易、產學研合作、科技培訓等服務。二是用于知識產權高端服務投入。其中“知識產權高端服務”是指國家知識產權局審批設立的專利代理事務所為企業提供的知識產權信息服務、知識產權運用轉化服務、知識產權咨詢服務及知識產權法律服務(包括企業知識產權風險評估、知識產權分析評議、專利預警分析、專利數據庫建設、知識產權戰略規劃制定等)。三是用于企業建設市級以上研發機構添置研發設備投入。其中“市級以上研發機構”是指經過泰州市及以上科技部門認定的企業工程技術研究中心、重點實驗室、外資研發機構、院士工作站、研究生工作站、產學研聯合體等研發機構。“研發設備”不包括企業一般性生產設備和辦公設備。

          平臺類創新券用于市級以上各類科技公共服務平臺、研究院等創新載體開展非財政資金支持的產學研對接、智力資源集聚、研發機構引進和建設、科技咨詢論證等科技創新投入。“市級以上各類科技公共服務平臺、產業研究院等創新載體(企業化運行的單個平臺或載體)”是指泰州市及以上科技部門認定的運用技術和知識向社會提供研發設計、創業孵化、技術交易、知識產權等專業化服務、企業化運行的各類科技服務平臺、產業研究院等創新載體。

          在理解創新券使用范圍的同時,要用好科技創新券,企業必須注重兩個優先:優先支持企業與高校院所產學研合作技術服務費用;優先支持通過泰科易技術交易平臺支付的技術服務費用。

          記者:說到這,我們可以這樣理解,科技創新券是政府部門針對企業經濟實力不足、創新資源缺乏而設計發行的一種“創新貨幣”。那么企業怎樣兌現科技創新券呢?

          華正雄:

          企業完成科技創新項目中,在創新券有效期內按照要求提交申報兌現材料,經各鄉鎮、開發區初審后,報送到市創新券管理辦公室申請兌現。

          企業類創新券申請兌現時,企業科技創新實際支出用于購買技術成果和服務的,用于知識產權高端服務投入的,企業配套資金不得低于創新券使用金額的3倍;用于添置研發設備的,企業配套資金不得低于創新券使用金額的7倍。企業建設國家、省、市級研發機構和科技服務平臺添置研發設備兌現的最高額度分別為50萬元、30萬元、10萬元。

          平臺類創新券申請兌現時,企業科技創新實際支出不得低于創新券使用金額的3倍。建設省級以上重大科技公共服務平臺、產業研究院另行議定。

          市創新券管理辦公室會同市財政局,對受理兌現的項目,引入第三方進行評審。根據第三方評審組的評審意見,確定兌現名單和金額。經公示,報市政府批準后出具科技創新確認書。申請兌現單位憑科技創新確認書和創新券到市科技創新券管理辦公室兌現。

          記者:企業申請兌現科技創新券時需要提交哪些材料?

          華正雄:企業類、平臺類創新券兌現所需材料主要包括:

          (一)項目基本信息表;

          (二)技術服務合同、技術交易合同或研發機構建設方案、平臺建設方案、項目方案、總結;

          (三)項目支出決算表及證明材料(包括相關支付憑證、泰科易網上技術交易憑證及其他必要的附件材料);

        (四)創新成果證明(如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機等證明材料);

          (五)對企業類B券重點支持的項目采取專家評審、確定支持金額、公示、發券等程序,按照項目合同的內容給予兌現。需提供本市立項批文,項目實施總結,項目實施成果等證明文件;

          (六)申請使用金額超過30萬元的項目,需提供項目專項審計報告。

          記者:獎補類創新券如何如何發放和兌現?

          華正雄:獎補類創新券由市創新券管理辦公室對認定的省級以上高新技術企業、民營科技型企業;新獲批的省級以上國際合作項目;新認定的泰州市級以上企業工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、研究生工作站等研發機構;市級以上知識產權戰略推進項目;新認定的市級以上科技企業孵化器、產業技術戰略聯盟、眾創空間、星創天地,農村科技服務超市分店、便利店等創新創業載體;新獲批的省級以上重點新產品、高新技術產品、自主創新產品;授權(購買)的發明專利以及技術發明、科技進步獎等獲得科技政策獎勵的企業。

          獎勵券不另行發放,兌現時按照《興化市科技創新券實施辦法》的規定執行,由市科技局、財政局初審后提出獎勵企業名單和具體金額,呈報市政府常務會議審定,市政府常務會議審定通過后直接兌現。

          記者:最后我們還想知道,科技創新券申請和審核發放的具體時間是什么?

          華正雄:科技創新券發放時間一般在每年3-4月份;兌現時間11-12月份。獎補類12月底進行審核、匯總、報批,下一年度2-3月份完成兌現。

          發放及兌現過程中如有疑問請與市科技創新券管理辦公室聯系。聯系電話:0523-83242619,83242629

          【訪談人】 隨著大眾創業、萬眾創新局面的逐步形成,科技創新券的發放將有效激發企業創新活力,引導鼓勵企業加大科技投入,使企業成為科技創新的主體,更好地實現科技與經濟的深度融合,我們也希望更多的企業能夠用好科技創新券。

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